Hoe Roads met Turner scherpere keuzes maakt in diensten, locaties en positionering

Een scherper portfolio en een uitvoerbare strategie

Roads, onderdeel van Arkin, richt zich op participatie, re-integratie en begeleiding van mensen met psychische of verslavingsklachten. Met een vanuit de historie breed gegroeid aanbod en afzetgebied wil Roads haar maatschappelijke impact vergroten en versnippering tegengaan. Met Turner bracht de organisatie het portfolio opnieuw in kaart, formuleerde zij een scherpere missie en visie en vertaalde zij die naar concrete keuzes voor de uitvoering.

Hinke Gijzel: ‘Voor mensen met ernstige psychische problematiek is het belangrijk om niet alleen te kijken naar ziekte en behandeling, maar vooral ook naar hoe zij kunnen blijven deelnemen aan de maatschappij.’

De activiteiten van zorgorganisatie Roads waren in de loop der tijd versnipperd geraakt.
Roads wilde daarom de visie, missie en strategie opnieuw definiëren.
Turner hielp Roads activiteiten inhoudelijk, organisatorisch en financieel scherper te beoordelen.
De inzet van sterke, visuele instrumenten maakte de nieuwe strategie gemakkelijk tot executie te brengen.
Roads eindigde het traject met een ander inzicht dan waarmee de organisatie was begonnen.
Medewerkers en partners in de regio zijn gebaat bij de nieuwe, heldere koers, die gedragen wordt door de hele organisatie.

26 mei 2026, Casestory Roads: directeur Hinke Gijzel van Roads in gesprek met Barbara Vulto, Practice Leader Zorg bij Turner.

1. Wat was het vraagstuk waarvoor Turner is ingeschakeld?

Roads, een zorgorganisatie die zich richt op de maatschappelijke participatie en re-integratie van mensen met een psychische kwetsbaarheid, ging enkele jaren geleden door een nogal roerige tijd, vertelt directeur Hinke Gijzel. ‘Wij hebben even tijd nodig gehad om de organisatie bedrijfsmatig weer op orde te brengen en focus aan te brengen. Onze blik was daardoor vooral naar binnen gekeerd. Toen deze periode achter de rug was, ontstond er weer ruimte om na te denken over onze activiteiten. De vraag die op dat moment opkwam: wat is eigenlijk onze unieke toegevoegde waarde? Waar is Roads goed in en wat betekent dat voor onze missie en visie?’

Een logische vraag, gezien de complexiteit van het werkveld en des te relevanter omdat Roads in de loop der jaren versnipperd was geraakt. Dat gold zowel voor de activiteiten, als voor de geografische spreiding van de verschillende locaties. ‘Dat bracht niet alleen inhoudelijke, maar ook organisatorische en financiële complexiteit met zich mee. Door de decentralisatie heeft iedere gemeente eigen beleid en inkoop en hoe meer verschillende vestigingen je hebt in andere gemeentes, hoe meer loketten je langs moet voor de bekostiging.’

Daar kwam bij dat Roads binnen Arkin een bijzondere plek inneemt. Waar de meeste Arkinonderdelen gericht zijn op behandeling, richt Roads zich specifiek op participatie, re-integratie en begeleiding, met als doel mensen met psychische of verslavingsklachten weer zo goed mogelijk te laten meedoen in de maatschappij. Juist daardoor was de vraag aan de orde hoe Roads zijn eigen profiel scherper kon definiëren en tegelijk beter bestuurbaar kon worden. De conclusie van Hinke was dat Roads behoefte had aan scherper portfoliomanagement: heldere keuzes in activiteiten, clustering van specialismen en meer focus in locaties. Turner werd gevraagd om die strategische heroriëntatie te begeleiden en vooral ook uitvoerbaar te maken.

2. Hoe is de executie tot stand gekomen? Wat zorgt ervoor dat deze strategie breed wordt omarmd én daadwerkelijk tot uitvoering komt?

Roads nodigde vier partijen uit om een offerte uit te brengen. De keuze viel op Turner, onder meer vanwege de combinatie van senioriteit en aandacht voor strategie-executie. ‘Het is natuurlijk eeuwig zonde als je een goed rapport hebt liggen, maar je weet niet hoe je het moet uitvoeren’, zegt Barbara Vulto van Turner. ‘Een goed plan moet hoofd, hart en handen in beweging brengen. Mensen moeten begrijpen waarom een verandering nodig is, erin geloven en ook in staat zijn die uit te voeren.

Turner startte het traject in april 2025 met tientallen interviews en aanvullende research. Op basis daarvan werden ongeveer veertig activiteiten teruggebracht tot enkele hoofdgroepen. Daarna volgde met het team een inhoudelijke, strategische en financiële toets: welke activiteiten zijn onmisbaar voor missie, visie en strategie, welke passen minder goed of niet meer en in hoeverre zijn alle activiteiten financieel haalbaar?

Volgens Hinke lag daarin de eerste grote waarde van het traject. ‘Stap 1 is echt het creëren van inzicht geweest, inhoudelijk, organisatorisch en financieel.’ Juist omdat medewerkers sterk betrokken zijn bij het werk, vroeg dit om zorgvuldigheid. Daarom werd het gesprek nadrukkelijk samen met het team gevoerd. Dat zorgde voor herkenning, nuance en uiteindelijk een gedeeld beeld.

De vervolgstap was het opnieuw formuleren van de missie en de visie. ‘Iedereen was daar heel precies in’, vertelt Hinke. ‘Sommige woorden bleken goed aan te voelen, andere niet. Het hele managementteam stemde mee. Dat is cruciaal voor de verbinding en de participatie. Ik denk dat we ook echt een snaar hebben geraakt met de uiteindelijke formulering.’
De visie luidt nu: Ieder mens verdient de mogelijkheid om actief deel uit te maken van de maatschappij en regie te hebben over het eigen herstel. Wij geloven dat dit mensen sterker en gelukkiger maakt. En de missie luidt als volgt: Wij bieden mensen met psychische kwetsbaarheid kansen en mogelijkheden om mee te doen. ‘Daar stond eerst te leren en te werken, en van oudsher alleen te werken’, vertelt Barbara. ‘En nu draait het veel meer om meedoen. Ons laagdrempelige aanbod is niet langer een ondergeschoven kindje. En er ligt ook meer nadruk op het feit dat Roads de brug vormt tussen GGZ en welzijn, en dus ook tussen Arkin en de gemeenten.’ Hinke: ‘Natuurlijk kun je over de formuleringen blijven discussiëren. Hoe kun je hardmaken dat mensen gelukkiger worden? Daarom ben ik blij dat er geloven staat. Iedereen bij Roads werkt met de volle overtuiging dat kunnen meedoen aan de maatschappij een enorm positieve impact heeft op je mentale gezondheid.’

Op het moment dat de nieuwe strategie uitgevoerd ging worden, verschoof de aandacht naar de executie. Turner had voorzien in werkpakketten, waarmee de keuzes konden worden gemaakt en bestendigd. ‘Managers konden die werkpakketten opnemen in hun jaarplanning, inclusief een meetlat, waarmee zij ook in de toekomst beslissingen kunnen nemen op basis van de criteria die zijn afgesproken’, vertelt Barbara. Hinke: ‘De meetlat hebben we al zeker voor vijf verschillende vraagstukken gebruikt. We zijn bezig met verschillende zaken die linea recta uit het plan komen, zoals een nieuwe inrichting van het accountmanagement.’

3. Wat was het belangrijkste dilemma en hoe is daarmee omgegaan?

Een belangrijk vraagstuk waar Roads mee te maken had, was hoe de organisaties zijn keuzes transparant en consistent moest maken, vertelt Hinke. ‘Welke criteria hanteer je, vanuit welke invalshoek, en hoe zorg je dat besluiten niet ad hoc tot stand komen?’ Volgens Hinke zat daar een belangrijk dilemma, niet alleen met betrekking op wat Roads doet, maar ook hoe de organisatie tot keuzes komt. Daarnaast is er scherp gekeken naar de positionering en de toegevoegde waarde voor cliënten en de aansluiting bij de overige onderdelen van Arkin. Roads stond relatief op zichzelf en kon dus verbetering boeken in de samenwerking binnen de keten, zowel ten aanzien van Arkin als externe partners. Voor Hinke lag daar ook een inhoudelijk punt onder. Roads vervult binnen de geestelijke gezondheidszorg een eigen rol, juist doordat de organisatie niet alleen kijkt naar behandeling, maar ook naar wat mensen wél kunnen. ‘Voor mensen met (ernstige) psychische problematiek is het belangrijk om niet alleen te kijken naar ziekte en behandeling, maar vooral ook naar hoe zij kunnen blijven deelnemen aan de maatschappij. Dat is echt randvoorwaardelijk voor herstel.’ De zoektocht naar focus ging dus niet alleen over efficiency, maar ook over de vraag waar Roads in de keten daadwerkelijk van betekenis is.

Hinke Gijzel: ‘We zijn met een ander inzicht geëindigd dan waarmee we begonnen en dat is echt de waarde van dit traject geweest.’

4. Wat heeft voor een doorbraak gezorgd? Inhoudelijk en veranderkundig of projectmatig?

‘De bollenplaat en de meetlat’, zegt Hinke, zonder spoor van twijfel. ‘De bollenplaat, een visueel instrument met vier kwadranten, was de uitkomst van al het denk-, uitzoek-, reken- en noem-maar-op-werk, waarmee het dienstenportfolio veel overzichtelijker en inzichtelijker is gemaakt. Je ziet in één oogopslag waar we inhoudelijk voor staan, maar ook welke financiële waarde door elk van de onderdelen wordt opgeleverd.’ Barbara: ‘Dat is fijn om te horen, want ik heb het idee dat we daar goed in zijn. Hier zit onze kracht, in het visueel inzichtelijk maken van de sterke en meer kwetsbare punten van een organisatie als Roads. Het stelt je in staat om vanuit je kracht uit te breiden, zoals jullie van plan zijn, en te kijken naar de andere activiteiten die daarbuiten vallen.’ Hinke: ‘Precies, het geeft richting aan ons denken. Die bollenplaat heeft geholpen een scherper gesprek te voeren over het belang van onze verschillende vormen van inloop en dagbesteding en de waarde die ze hebben voor de mensen die bij ons komen. We zijn met een ander inzicht geëindigd dan waarmee we begonnen en dat is echt de waarde van dit traject geweest.’

5. Baten voor alle belanghebbenden?

Het belangrijkste is de organisatorische focus die Roads heeft kunnen aanbrengen. Hinke en haar team hebben helder op het netvlies wat de kernactiviteiten van Roads zijn en welke activiteiten organisch zijn ontstaan, maar niet noodzakelijk tot de kern behoren. ‘Dit traject is een vliegwiel geweest’, zegt Hinke. ‘Het heeft hier en daar de ogen geopend. Je oogst niet alles on the spot, het werkt lang door. We zijn nu hard aan de slag met de executie van de strategie, ook met zaken die eerst een soort bijvangst lijken, maar later echt van belang blijken te zijn, zoals de verbeteringen die we in de digitalisering doorvoeren. Een ander punt is de concretisering van accountmanagement. Dit helpt ons om veel concreter het gesprek aan te gaan met onze interne en externe partners over onze strategische ambitie om participatie en werk onderdeel te maken van elke behandelkamer. Zo komen we een beetje van ons eiland af.’

Maar het belangrijkste is dat de medewerkers van Roads zich prettig voelen bij de hernieuwde focus. ‘Er is draagvlak bij het MT: we hebben het samen ontwikkeld’, stelt Hinke. ‘Onze collega’s begrijpen wat er van hen wordt verwacht en waar we naartoe gaan. Ik geloof er heilig in dat een tevreden medewerker leidt tot een tevreden cliënt. Dat is buitengewoon belangrijk, zeker in deze arbeidsmarkt. Wij moeten zuinig op onze mensen zijn. Goede medewerkers zijn schaars en cruciaal om kwalitatief goede zorg te kunnen leveren. En op ons werkterrein is dat van wezenlijk belang. Onze cliënten zijn mensen met een kwetsbare achtergrond, die er niet bij gebaat zijn als wij zwabberen met ons beleid.’

Directeur Hinke Gijzel van Roads in gesprek met Barbara Vulto Practice Leader Zorg bij Turner.

Hinke Gijzel
Directeur van Roads

Barbara Vulto
Practice Leader Zorg bij Turner

Wilt u ook sneller verbeteren vernieuwen en innoveren?

Turner is hét organisatieadviesbureau gespecialiseerd in strategie-executie. Samen een nieuwe strategie realiseren, dat maken we waar. Turner wordt voor de zevende jaar op rij door opdrachtgevers gezien als het beste strategisch adviesbureau van Nederland. Meer dan 4000 bestuurders en professionals deden mee aan het onderzoek van MT1000 waarbij Turner de hoogste waardering ontving voor strategie-advies, klantgerichtheid, excellente uitvoering en productleiderschap.

Lees hier meer over de resultaten die andere opdrachtgevers behaalden met hulp van Turner Strategie = Executie. Een afspraak maken? Neem contact met ons op.

Meer weten over Turner Zorg?

Hoe organiseren zorginstellingen de zorg zo dat zij toegankelijk, betaalbaar en van hoge kwaliteit blijft. Nu en in de toekomst?
Turner Zorg helpt bestuurders en professionals bij de strategie-executie van deze complexe opgave.