De Gemeentepolis van BS&F: van maatschappelijke opgave tot innovatieve tool
- De Gemeentepolis is maatschappelijk gezien buitengewoon relevant: deze verzekering gaat zorgmijding bij kwetsbare inwoners tegen en draagt zo bij aan het voorkomen van extra maatschappelijke kosten.
- De aanvraagprocedure voor de Gemeentepolis kende echter relatief veel administratieve rompslomp.
- Adviesbureau BS&F schakelde Turner in om de aanvraagprocedure verder te digitaliseren.
- Turner ontwikkelde in samenspraak met de gebruikers een innovatieve customer journey en koppelde aan de achterkant alle betrokken partijen aan elkaar.
- De sleutel die Turner voor de succesvolle strategie-executie aanreikte: niet alles zelf willen uitvinden, maar gebruikmaken van beschikbare slimme IT-oplossingen.
Adviseurs Frits Korthals Altes en Patrick Eppink van Turner stonden algemeen directeur Ronald van Lier van BS&F bij de doorontwikkeling van Gezondverzekerd.nl. Het is het verhaal van een adviesbureau dat een slimme IT-oplossing bedacht voor het aanvragen van een zorgpolis. ‘Je moet niet proberen alle innovatie zelf voor je rekening te nemen.’
1. Wat was het vraagstuk waarvoor Turner is ingeschakeld? En wat was er zo ingewikkeld aan?
BS&F is van oorsprong een adviesbureau, dat als kennispartner actief was op het terrein van de zorg en de sociale zekerheid. ‘Wij helpen gemeenten om minima fysiek, mentaal en financieel gezond te houden en de uitvoering hiervan laagdrempelig en efficiënt te maken’, vertelt Ronald van Lier, directeur van BS&F. ‘We hebben verschillende producten en diensten ontwikkeld, waaronder de Gemeentepolis: een collectieve zorgverzekering voor minima. Bijna alle gemeenten in Nederland bieden deze verzekering aan en zo’n 642.000 mensen maken er gebruik van.’
De Gemeentepolis is een bijzonder product. Het is een zorgverzekering voor minima die bedoeld is om een goede verzekeringspositie te borgen en hiermee onder andere zorgmijding te voorkomen, waardoor de minima niet tegen nog grotere problemen aanlopen. De verzekeringen worden uitgevoerd door de bekende zorgverzekeraars en de gemeente verzorgt extra dekking en financiering, zodat de minima geen extra kosten of eigen risico hoeven te betalen. Maar om voor de Gemeentepolis in aanmerking te komen, moeten mensen uiteenlopende gegevens aanleveren. En dat gaat nog wel eens mis, zoals we weten. ‘We merkten dat het aanvragen van de Gemeentepolis veel administratieve rompslomp met zich meebrengt, zowel voor de minima als gemeenten’, vertelt Van Lier.
Van Lier besloot Turner in te schakelen om het proces verder te helpen digitaliseren. De aanvraag kon inmiddels digitaal, maar dan moest je nog steeds bewijsstukken van je inkomen meesturen. Dat ging onder andere om fysieke bankafschriften. En dan hadden de ambtenaren nog eens zes weken om de aanvraag te beoordelen. ‘De vraag was eigenlijk of de inkomens- en vermogenstoets geautomatiseerd kon worden’, vertelt senior adviseur Frits Korthals Altes. ‘Voorheen moest je als aanvrager bij wijze van spreken met je schoenendoos met administratie naar het loket. De ambtenaar maakte kopietjes van de relevante informatie, ging met een highlighter door de informatie en verwerkte de gegevens ten slotte in een Excel-bestandje. Heel omslachtig. Met de software van BS&F kan de aanvrager de gemeente nu met behulp van DigiD alle relevante gegevens aanleveren.’
Wat de lancering ingewikkeld maakte, is dat BS&F oorspronkelijk een adviesbureau is, vertelt Korthals Altes. ‘Met de lancering van dit product is BS&F ook softwareleverancier geworden. Dat vraagt niet alleen om een heel andere benadering, maar kent ook een ander verdienmodel. Je moet flink investeren in de ontwikkeling van software en die kosten verdien je terug met een licentiemodel. Bovendien krijg je te maken met gebruikers die elke dag bellen met vragen over het product en die het antwoord liefst meteen willen hebben. Ze moesten dus ook diensten als een helpdesk inrichten. Dit heeft dus een grote impact gehad op de interne bedrijfsvoering van BS&F
2. Wat heeft voor de doorbraak gezorgd? Inhoudelijk, veranderkundig en/of projectmatig?
Samen met Frits Korthals Altes en Patrick Eppink heeft Ronald van Lier gekozen voor een platformstrategie. ‘Het gevaar van de fase erna, de executie-fase, is dat vele wegen naar Rome leiden’, zegt Van Lier. ‘Voor je het weet, ga je ze allemaal samen verkennen en gebeurt er behoudens praten verder niets. Ik vertrouw Frits en weet wat hij kan, dus hij heeft dat voor ons in een korte periode gedaan. Hij heeft samen met gebruikers de ideale customer journey uitgewerkt, alle processen uitgedacht, contracten gemaakt, gezorgd dat er koppelingen zijn met alle relevante partijen. Denk aan de Belastingdienst, het UWV, het Kadaster en het RDW. Ook heeft hij het team aangestuurd dat het platform heeft gebouwd. Dankzij zijn inzet hebben we in korte tijd deze tool gelanceerd als extra functionaliteit op Gezondverzekerd.nl.’
De belangrijkste doorbraak is zonder twijfel de bewuste keuze voor samenwerking met partners die al over deeloplossingen beschikten, verduidelijkt Korthals Altes. ‘Ik zeg altijd: je moet niet proberen alle innovatie zelf voor je rekening te nemen. Je kunt beter onderzoeken wie deel uitmaken van je ecosysteem en met wie je kunt samenwerken. Verschillende partijen in de keten hebben slimme oplossingen, die wij aan elkaar hebben geregen. Waarom zou je dat kunstje opnieuw willen doen als het al bestaat?’
De Belastingdienst of het UWV hebben niet de mogelijkheid hun gegevens te delen met een commerciële partij. Om die reden is BS&F in zee gegaan met een ander bedrijf, Ockto. ‘We laten de aanvrager met zijn DigiD inloggen op de betreffende website, onder water halen we dan de benodigde gegevens op en verwerken deze in een rechtmatigheidsadvies.
“Je moet niet proberen alle innovatie zelf voor je rekening te nemen. Je kunt beter onderzoeken wie deel uitmaken van je ecosysteem en met wie je kunt samenwerken. Verschillende partijen in de keten hebben slimme oplossingen die wij aan elkaar hebben geregen.”
3. Hoe is de executie tot stand gekomen?
In de executie ging alle aandacht uit naar het bij elkaar brengen van bestaande, slimme oplossingen. Je kunt niet in een half jaar tijd een complete en complex IT-oplossing uit de grond stampen, zoals Korthals Altes zegt. De executie bestond dus vooral uit het aan elkaar knopen van bestaande systemen en het ondervangen van eventuele juridische hobbels. Ronald van Lier vertrouwde daarbij volledig op de twee adviseurs van Turner. ‘Frits komt altijd met de slimste oplossingen en Patrick praat je niet naar de mond, maar gaat altijd voor een tien. We hebben niet alleen prettig samengewerkt, het was ook heel efficiënt. Omdat we elkaar vertrouwden, konden we snel tempo maken. Als je als kleinere organisatie consultants inhuurt is dat relatief kostbaar, dus wil je snel meters maken en weten dat je je investering terugverdient.’
Behalve Ockto bracht Korthals Altes ook een softwareontwikkelaar, een dataleverancier en een specialist in bruto-nettoberekeningen aan boord. ‘De belastingwetgeving is vreselijk complex, dus heb je iemand nodig die deze berekeningen heel goed kan uitvoeren. Er zijn bedrijven die dat doen voor pensioenfondsen en salarisverwerkers en er alles van weten. Dat moet je helemaal niet zelf willen doen. Wij hebben ons dus op de regie en de architectuur geconcentreerd en de andere betrokken partijen verteld hoe zij moesten samenwerken. Als adviseur bemoei ik mij met alle niveaus, van de boardroom tot de machinekamer. Ik onderhield het contact met Ronald van Lier, maar ik zette ook de techneuten bij elkaar als die een probleem hadden.’
4. Zijn er baten voor alle belanghebbenden? Voor klanten, aandeelhouders, medewerkers, management en maatschappij?
De Gemeentepolis is een product met een hoge maatschappelijke waarde. ‘Wist je dat van de 6,8 miljard euro die we in Nederland uitgeven aan de Bijstand en de Bijzondere Bijstand, er ca 1,7 miljard opgaat aan uitvoeringslasten alleen?’ zegt Van Lier. ‘Er zijn 342 gemeenten in Nederland, die allemaal hun eigen uitvoeringsorganisatie zijn. Wij maken één slimme digitale oplossing voor alle gemeenten en kunnen die bovendien aanpassen op lokale regelingen en wensen. Zo houd je als gemeente juist budget overvoor ondersteuning van kwetsbare inwoners. Bovendien maken we het de inwoner makkelijk. Er zijn 1,5 miljoen mensen die tot deze groep behoren. Dat betekent dat veel mensen die recht hebben op extra hulp, daar nog geen gebruik van maken.’
De doelgroep, de minima en de mensen die daar financieel net boven zitten, bestaat uit mensen die vaak kortetermijngedrag laten zien, vult Korthals Altes aan. ‘Ze nemen vaak een zorgverzekering met een hoog eigen risico, omdat die minder kost’, zegt hij. ‘Stress, geldproblemen, een slechte woonomgeving, al die zaken versterken elkaar. Dus er ontstaat ook zorgmijding: ze gaan niet naar de dokter of de tandarts, want dat kan ze veel geld kosten. Als er een zorgverzekering is waar de gemeente een deel van het risico overneemt, en de mensen beter verzekerd zijn, zullen de maatschappelijke kosten op termijn afnemen. Het kan mensen helpen om uit de armoede te komen. Het is kortom een belangrijk instrument voor gemeenten, niet alleen omdat mensen gezonder blijven, maar ook vanuit het oogpunt van schuldpreventie.’ En als dat gepaard gaat met een verlaging van de administratieve lasten, zowel voor de gemeente als voor de inwoner zelf, is dat alleen maar goed, vindt Korthals Altes.
5. Wat was het belangrijkste dilemma en hoe bent u daarmee omgegaan?
Het belangrijkste dilemma bij de ontwikkeling van de gedigitaliseerde Gemeentepolis was de timing, zegt Korthals Altes. ‘De Gemeentepolis is een seizoensgebonden product, je verkoopt hem één keer per jaar, gedurende zes weken. Dus we stonden onder grote druk om live te gaan voor aanvang van het campagneseizoen. We wisten dat onze oplossing nog niet perfect was, en dat er nog veel verbeteringen mogelijk waren, maar we moesten de markt op. Anders hadden we een jaar moeten wachten.’
In die zin was het SaaS-platform van BS&F voor de gemeenten echt een minimal viable product, zoals dat in vakjargon heet: het product had de minimale benodigdheden om daadwerkelijk ingezet te kunnen worden. ‘Het was best een weerbarstige periode’, vertelt Korthals Altes. ‘Dat zagen we ook met de invoering van de energietoeslag. Daar is zes maanden door de politiek over gepraat en toen het besluit er eenmaal was, moest deze er binnen twee maanden zijn. Dat was net zo’n time-squeeze. Maar dat hoort bij innoveren. Dat gaat juist niet meteen perfect. Het helpt enorm als je met een minimal viable product de markt opgaat en de gebruikers écht meeneemt, het ze laat ervaren en op basis daarvan het product continu verbetert. Het draait immers om de gebruiker.’
Ronald van Lier
Algemeen directeur van BS&F
Frits Korthals Altes
Turner Director Digitale Transformatie en Innovatie
Wilt u ook sneller verbeteren vernieuwen en innoveren?
Turner is hét organisatieadviesbureau gespecialiseerd in strategie-executie. Samen een nieuwe strategie realiseren, dat maken we waar. Turner wordt voor de zevende jaar op rij door opdrachtgevers gezien als het beste strategisch adviesbureau van Nederland. Meer dan 4000 bestuurders en professionals deden mee aan het onderzoek van MT1000 waarbij Turner de hoogste waardering ontving voor strategie-advies, klantgerichtheid, excellente uitvoering en productleiderschap.
Lees hier meer over de resultaten die andere opdrachtgevers behaalden met hulp van Turner Strategie = Executie. Een afspraak maken? Neem contact met ons op.
Meer weten over Turner Financiële Dienstverlening?
Banken, verzekeraars en pensioenfondsen zijn onmisbaar. Hoe blijven zij waarde leveren in een onzekere toekomst? Lees hier meer over Turner Financiële dienstverlening.
Wilt u meer weten over wat Turner Strategie = Executie voor uw organisatie kan betekenen? Vul het formulier in en wij nemen zo snel mogelijk contact met u op.
Meer opdrachten
Curio geeft digitalisering eigen koers: van IT-thema naar gezamenlijke Curio-brede beweging
Curio ontwikkelde samen met Turner een compacte digitaliseringsstrategie en uitvoeringsagenda voor de digitalisering van en in het onderwijs en van de onderwijsorganisatie. Digitale vaardigheden voor studenten, leerlingen én medewerkers kregen
De aanpak van Zadkine: modulair en flexibel onderwijs als strategische basis voor de toekomst
Mbo Zadkine in Rotterdam maakt met de keuze voor een strategisch hoofdprogramma ‘Modulair en Flexibel’ dit tot een speerpunt voor de hele organisatie. Alle colleges en opleidingen gaan de komende
Hoe Roads met Turner scherpere keuzes maakt in diensten, locaties en positionering
Roads, onderdeel van Arkin, richt zich op participatie, re-integratie en begeleiding van mensen met psychische of verslavingsklachten. Met een vanuit de historie breed gegroeid aanbod en afzetgebied wil Roads haar
Hoe Stichting Salvage met ondersteuning van Turner een concrete visie op haar toekomst ontwikkelde
Stichting Salvage kijkt na de implementatie van een nieuw operationeel systeem vooruit: wat vraagt de toekomst, en welke keuzes zijn nodig om relevant te blijven? Met ondersteuning van Turner ontstond
NHL Stenden werkt aan een waardevol en toekomstgericht digitaal fundament
NHL Stenden zette een volgende stap naar een toekomstgericht digitaal fundament. Turner hielp het transitieprogramma digitalisering scherp te krijgen en uitvoerbaar te organiseren, met regie op een complex vraagstuk en
Van vertraging naar regie: procestafels HR, Finance en Inkoop werkend bij universiteit
Van vertraging naar regie: procestafels HR, Finance en Inkoop werkend Een universiteit Directe impact op organisatie resultaten Tijdige live-gang van het nieuwe ERP-systeem dankzij snelle
EOC nam strategie én executie onder de loep
De maritieme verzekeraar EOC vroeg Turner om de strategie te challengen en blind spots bloot te leggen. In zes sessies werd de link tussen strategie en executie structureel versterkt. Het
Zorg bij jou: de strategie-executie van hybride zorg, dicht bij de patiënt
Zorg bij jou, een initiatief van de zeven Santeon-ziekenhuizen, ontwikkelt hybride zorg die patiënten thuis ondersteunt en zorgprofessionals ontlast. Turner begeleidde de strategie-executie: van kleinschalige pilots naar een landelijke coöperatie
Fontys Economie Tilburg: hoe een fusie leidde tot één sterk en toekomstbestendig profiel
Fontys Hogeschool bundelde de krachten van twee instituten tot één toekomstbestendig Fontys Economie Tilburg. Met steun van Turner ontstond er een doordacht fusieplan, sterke governance, en bovenal een helder profiel
IPABO versterkt onderwijs-bedrijfsvoering
Bij IPABO leidde de kloof tussen onderwijs en bedrijfsvoering tot vertraging in processen en onderlinge frustratie. Samen met Turner Strategie = Executie ontwikkelde de organisatie een aanpak waarin procesverbetering en
HAN vernieuwt portfoliomanagement
De HAN werkt aan een nieuwe portfoliobatenstrategie voor onderwijs en onderzoek. Een strategie met oog voor financiële én maatschappelijke opbrengsten. Turner ondersteunt bij het ontwikkelen van een afwegingskader en richtinggevende
LLO werkend krijgen? Zo pakt Talland College het aan
Hoe maak je LLO werkend binnen een fusieorganisatie met twee verschillende culturen en beperkte capaciteit? Talland College laat zien dat het kan – met een scherpe visie, duidelijke rolduidelijkheid en
